戈壁合伙人联合创始人与合伙人谢士骏简介

数据显示，截至2006年底，在完成清欠的326家占用资金的上市公司中，197家上市公司为国有企业，占60.34%。

老鼠盯老鼠，加上一只猫，门面就可以比较像样。要银行与股市彼此竞争，利率松动是起码的条件。

想想看吧，政府为了社会利益控制交易质量，怎么比得上彼此竞争的厂商为了自己的利益控制产品和交易质量？所以，政府长期管制价格的结果，不但供不应求成为常态，产品和服务质量低下、乏善可陈，而且市场交易的可靠性，比一个自发竞争的市场体系，通常也要低几个数量级。如此游戏，对筹资人固然合适，但怎么可以吸引投资人？于是股权投资的永不退出，要加上两点作为对价：(1)投资人享有控制公司管理人的投票权。在一个数千万投资人参与、重复多年的游戏里，瞒天可以过海，是很大的一个神话。股市黑闻，反映了我国金融体系在制度上的供不应求。那涌进股市的百亿千亿资金，无论来自个人还是机构，都是自觉自愿为博利而来，是英文里讲的willing to pay，也就是自愿付出来的钱。

历史地看，也许可以得到另外一条MM定理：只要制度成本不为零，银行融资与股市融资之比，由银行与股市之间相对的制度先进性决定。大批投资人被赶向股市，实在情理之中。税收检查本是税务部门每年的常规工作，也是国际惯例，但此时被赋予了额外的职责。

而在税收还没有充分减下来的情况下，税收征管提出应收尽收，会给企业造成税收负担增加的现象。2005年以前财政部机关预算中，财政事业费基本支出累计结余，仍有1.67亿元未纳入预算安排。8月，财政存款余额又比7月增加1600多亿元。将积极财政政策的方向，从应对危机状态转向正常轨道，应当纳入议事日程。

所以，今年的税收增速低于经济增速是正常的。中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，很多优惠政策的实施还存在滞后现象，如高新技术企业的认定工作在全国尚未完成，企业纳税人并未从中得到应得的实际好处。

但这项较为简单的税收改革，2006年就已经准备好了方案的改革，迟至今日仍未推出。而对于民营企业、中小企业和个体工商户，获得以上资源的机会和能力非常有限。她估计，今年稽查立案数量可能会是去年的2倍。在国际经济危机的背景下，补交前几年的税款，对民营企业和中小企业来说，无异于雪上加霜。

国家税务总局在《进一步加强税收征管若干具体措施》的通知中，明确提出要确保完成今年税收收入增长预期目标，而一旦作为任务指标，在执行中就容易偏离依法纳税、依法征税的本意。一位会计师事务所的合伙人称，这一制度在世界上都算是最严苛的一类。自查结束后，9月进入稽查阶段，税务部门工作人员直接对企业进行检查。此次加强税收征管力度对企业经营的影响，从企业利润增长和企业所得税增幅对比中可见一斑。

把这些处理处理，轻而易举就可以搞个四五千亿元，用不着伤筋动骨，还要去查什么美容美发店。南方某省地方税务局工作人员也告诉《财经》记者，地方稽查局很多是带着任务指标去入户检查的。

刘桓认为，税收征管应该不为指标、讲求实效，追求经济效果，仅仅靠加强对企业征税、由政府投资未必是惟一途径，给企业的发展空间是必要的，让企业把更多的钱用于生产发展、用于消费，产生和政府的刺激作用相辅相成的作用。今年前九个月，积极财政政策的实绩是，中央财政下拨三批新增投资共计2800亿元，2000亿元地方政府债券也已发行完毕。

同时，税务工作人员个体的自由裁量权，也有可能使得执行之中出现问题。继4月下发通知之后，7月27日，国家税务总局又印发了《进一步加强税收征管若干具体措施》的通知，提出了20项具体措施，包括开展管户清查和加强专业市场和个体工商户的税收管理，加强税收征管随之开始全面开花。此外，就是实行结构性减税政策（财政部部长谢旭人今年9月9日称）——采取减免税、提高出口退税率等方式，有效减轻企业和居民税收负担，促进企业扩大投资，增强居民消费能力，预计2009年结构性减税政策将减少财政收入约5500亿元。第二批确定了36户大型企业集团，行业更为广泛，自查年限为2005年至2008年四个年度。稽查不仅涉及企业声誉，且罚款力度很大。今年1月，全国财政收入猛降17.1％，直到5月单月收入才转为正增长。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所专家组组长倪红日认为，中国的GDP增长和税收增长，的确有一个乘数效应。此外，配合以提高出口退税率，加大出口退税力度等政策。

事实上，由于这种政策层面扩张、执行过程收紧的特点，2009年的积极财政政策在某种程度上被打了很大折扣。何须偏走独木桥另一个令人费解的现象是，财政部门一再强调，完成2009年财政收入任务异常艰巨，支出压力很大。

比如，政府称要推进资源税的改革，即扩大资源税的范围、提高资源税税负，此项改革，既有利于中国经济增长方式的转变，也符合全球发展低碳经济的要求，同时可带来财政收入增加。税收征管就是要严格按照税法执行，是否合法有客观的评价标准，但是否合理则是不同立场的人有不同看法。

在其拉动之下，中国经济复苏势头极为强劲，经济增长8％几无悬念，财政收入增长8％的任务则面临重压。可见，中国政府降低行政性支出的空间很大。一旦发现某公司一地的机构有税收问题，其他各地的税务分局都将开始对该公司在国内所有机构的联查。据财政部企业司披露的数据，今年前八个月，全国国有企业累计实现利润下降19.6％，下降幅度也超过企业所得税降幅6倍多。

因此，削减政府的行政性支出，也是缓解财政收入下降压力的举措。首要的是那些为应对危机、但对转变经济增长方式不利的政策应当归位，比如，多次不计成本提高的出口退税，成为2009年财政收入增长缓慢的重要原因，其对促进出口的效果有限，反而占用了政府促进国内需求的财力。

应对经济危机导致的政府收入下降，常规政策选择之一是压缩政府支出，主要是行政性支出。按国税总局的安排，今年4月至7月之间，重点是大企业集团自查。

发改委的一位官员认为，这种做法起到的是紧缩效应，与积极的财政政策相违背，财税部门不应该把财税收入作为任务指标，而应通过发债来解决赤字问题。据田雯琦介绍，2008年税务稽查共立案174起，结案152起，共补税超过12亿元。

3月，各级政府项目建设和资金拨付进度较快，在央行的政府存款为年内最低，但也接近1.6万亿元。据国家统计局数据，今年前八个月，全国规模以上工业企业累计实现利润同比下降10.6％。8月，全国财政收入增长36.1％，其中中央本级收入更激增51.2％，税收检查功不可没。在结构性减税之前，中国的企业所得税税率为33％，增值税税率为17％，个人所得税实行累进税制，最高边际税率为45％。

国税总局还出台了一些严格规范企业经营情况的文件，如规定跨国企业在中国的单一生产企业如果报亏损，就需要提交同期资料，但同期资料准备起来成本非常大，很多企业不具备这个能力，只好选择补税。业内人士普遍认为，中国的总体税负水平在世界处于偏高位置。

税收自查，就是让企业自行检查，在过去几个年度，有哪些税收违法问题及应缴未缴税款金额等情况，并向主管税务机关进行申报缴纳税款，调整有关账务。除了调整既有财政存量资源的分配格局，也可以从增量找到解决办法。

税务部门一位资深人士称，今年的减税措施的实际减税额度，要低于理论上的减税值。障碍在于，中国政府今年的赤字率已接近3％。